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吃空饷治理风暴刮起 权力妄为即将成为空想

时间:2014/12/15 7:28:01 点击:1355

  核心提示:==== 只有你想不到,没有他们办不到 ====“吃空饷”方式太奇葩,只因你没想到NO1:长期值夜班媒体曝光了陕西省丹凤县园林绿化管理所3名职工入职两年多,未见其上过班,其中1人为丹凤县林业局局长马某...

  ==== 只有你想不到,没有他们办不到 ==== 

    “吃空饷”方式太奇葩,只因你没想到

    NO1:长期值夜班

    媒体曝光了陕西省丹凤县园林绿化管理所3名职工入职两年多,未见其上过班,其中1人为丹凤县林业局局长马某的爱人。对此,丹凤园林绿化管理所回应称,3人是公益性岗位招聘的工作人员,长期值夜班。

    NO2:“这人请假了”

    河南科技大学后勤集团下属的餐饮公司,一职工常年不上班,在外做自己的生意,每个月却领取5000多元工资。随后,记者进行了调查,面对记者该校后勤集团餐饮公司办公室工作人员称“这人请假了”,而其上班的采购部工作人员则称“知道这个人,但没见过他上班”,人力资源部负责考勤的工作人员也表示,从没有见过他的请假条。对此,李根生本人和后勤集团相关领导回应称,其一直在上班,只是每周有一两天不在办公室。

    NO3:证书“吃空饷”

    一些专业技术人员不够的企业打起了证书“挂靠”的歪主意,将社会上具有资质证书的人员“挂靠”在自己名下,一方面企业可以提高资质水平,承揽本不具备资格的工程项目;另一方面持证人不用上班,照样可以“吃空饷”。

    “吃空饷”侵袭全国,教育、卫生领域“吃空饷”最严重

    据中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室介绍,全国目前已清理清退“吃空饷”人员16.2万多人。除了上海和西藏外,全国各地都存在“吃空饷”现象。在教育、卫生领域尤其严重。 >>

    据河北省纪委介绍,该省在教育、卫生系统共清理出“吃空饷”人员12750人,占全部“吃空饷”人员的45.9%。

    福建、山西等地的教育、卫生系统也是“吃空饷”高发行业。福建省闽清县纪委近期就查处了一例此类案件。该县东桥镇中心卫生院医师林飞媚擅自离岗到广州经商,但东桥镇中心卫生院不仅未报告,反而虚编其工资表,骗取财政下拨的工资经费达7万多元,用于日常开支和缴纳社保费用。

    浙江省永康市曾经对“吃空饷”人员进行自查自纠,清理的192名人员,涉及教育、卫生、交通等几十个部门,其中教育系统人员达88名,占到45%。

    河北省纪委一位经办人员分析认为,一方面教育、卫生本身属于两个大系统,在人数上比较多,另一方面,事业单位系统与公务员系统相比,在编制管理上更欠缺规范,所以这两个领域“吃空饷”人数比较多。

    ==== “吃空饷”现象频发,背后隐藏着啥?====

    记者调查了解到,发生“吃空饷”现象主要有三方面原因。

    一是利益驱动。“一些领导干部存在有权不用过期作废的心理,想着自己在位的时候为上学的子女安排个好岗位,以后有个保障。”山西省临汾市一位县人事局局长说。

    二是执行制度不严。有的单位领导怕得罪人,对一些“吃空饷”现象听之任之。“吃空饷花的是财政工资,不花本单位的钱。”山西临汾市一位县级市的人事局长说,“每个单位哪个人在岗不在编,每天不上班,单位领导是清楚的,但有些领导睁一只眼闭一只眼。”

    另外,有些人员变动信息沟通不畅,让个别人员有机可乘,纪检、人事部门很难了解具体情况。福州市罗源县纪委一位负责人说,“基层单位领导要负起管理责任,加强责任追究,一旦发现从重处理。”>>

    ==== 全面治理“吃空饷”,不留死角 ====

    全国开展机关事业单位“吃空饷”问题治理

    江苏

    江苏全省机关事业单位深入开展“吃空饷”、“在编不在岗”、“超编进人”等问题专项治理工作方案已经公布。专项治理内容:1.“吃空饷”;2.“在编不在岗”;3.“超编进人”;4.单位隐瞒“在编不在岗”人员情况虚报(列)冒领工资挪作它用的行为;5.工作人员调动后未随行政关系同步转移工资关系的行为;6.到达国家规定退休年龄未及时办理退休手续的行为。

    山东

    今年7月,山东省委组织部、省人力资源社会保障厅等五部门联合发文,在山东全省部署开展机关事业单位“吃空饷”专项整治工作。整治的对象主要包括:受党政纪处分及行政刑事处罚,但工资未按规定处理到位的;被开除、辞退、解聘或已辞职等与原单位解除人事关系,仍在原单位领取工资的;已办理退休手续,仍按在职人员领取工资的;长期请假及请假期满无正当理由逾期不归等十种情形人员。其中,涉及财政拨款的,应退还国库;涉嫌严重违纪的,移交纪检、监察机关处理;涉嫌违法犯罪的,移交司法机关处理。

    新疆

    8月,新疆人力资源和社会保障厅会同自治区党委组织部、编办、监察厅、财政厅、审计厅,研究制定了《自治区治理机关事业单位"吃空饷"问题的暂行规定》,明确了将被治理的"吃空饷"情况。根据规定,自治区行政区域内的各级机关和事业单位,空编未招人,却虚报套取工资、津贴补贴的;工作人员休病假或请事假,仍领全额工资、津贴补贴的;职工被开除、辞退或职工辞职、自动离职,但单位未核销工资和津贴补贴的等13种情况都将被作为"吃空饷"情况被治理。

    北京

    2013年12月起至春节前,北京市对各级机关事业单位启动“吃空饷”和在编不在岗人员专项整治,留职不停薪、在编不在岗、死亡不注销、调出不下编、冒领养老金等9类情况均在清理之列。各单位一旦发现有此情况,须立即停发其工资待遇,还要追回已发资金。

    追缴“吃空饷”的资金

    河北省新清理出“吃空饷”人员262人,共追缴回“吃空饷”资金12338.29万元。>>

    2012年9月至2013年,延安查处各类“吃空饷”人员数千人,追缴“吃空饷”资金346万余元,88人受到责任追究,16名县处级领导干部因未如实填报家属在岗情况受到全市通报批评。

    湖南省人民政府门户网站6月发布《中共湖南省委关于巡视整改情况的通报》。《通报》表示,根据巡视组反馈意见,湖南衡阳市清理“吃空饷”人员1325名,追缴资金约3680万元。

    贵州施秉县政府2月发布消息称,该县日前共清理涉及13个部门单位24个“吃空饷”人员,追缴违纪违规资金共计36万元。

    黑龙江省齐齐哈尔市9月公布“吃空饷”专项清理工作阶段性成果:该市各单位总计核查“吃空饷”人员769人,追缴资金92.027万元。

   ==== 狠刹“吃空饷”歪风,如何才能彻底?====

    治理“吃空饷”难在哪?

    有数据表明,目前全国“吃空饷”人数为163587人,相应的财政支出费用达到了84亿元。这笔财政支出已成为一笔不可忽视的财政负担。

    国家行政学院教授竹立家认为,查处“吃空饷”难在两点:其一,人员编制不透明带来的根源性因素;其二,监管程序存在漏洞。“如果管理机关仅依靠被查单位的上报情况查处,相当于让他们自揭伤疤,必然会出现虚报或隐瞒。”

    他认为,从目前媒体统计的“吃空饷”人数、涉及财政支出的数额而言,对这一现象的治理应该上升至“廉政建设”的高度。北京大学廉政建设研究中心主任李成言接受媒体采访时也曾表示,“吃空饷”正成为财政资金的流失黑洞。>>

    狠刹“吃空饷”歪风,如何才能彻底?

    加强制度建设,通过同级和上级监督堵住“吃空饷”的漏洞

    福州大学社会系主任甘满堂建议,一方面同级要建立工资和人员公示制度,便于单位职工监督,另一方面上级部门要定期对下级进行人员和费用审计。

    提高违纪违规成本

   福建信德律师事务所律师郑宝胜认为,“吃空饷”属于以非法占有为目的,骗取或侵吞公共财物,涉嫌触犯诈骗罪或贪污罪,部门负责人也可能涉嫌渎职罪,应该追究其法律责任。

    国家行政学院教授汪玉凯认为,目前对如何处理“吃空饷”现象没有明文规定,最多就是清退、开除,应该有针对性的可操作办法,建立一套防范“吃空饷”的机制,该清理清退的必须全清,该问责的必须严责,对相关的单位和相关领导人员都要追究责任,才能从根源上解决这类问题。

作者:不详 来源:新华网
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