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巴中公安:在更高站位上推进执法规范化建设

时间:2014/10/26 8:04:15 点击:771

  核心提示:近年来,四川省巴中市公安局认真按照公安部和省公安厅统一部署,以建设法治中国为指引,以创建“全国公安机关执法示范单位”为抓手,以弘扬改革创新精神为动力,全力以赴,苦干实干,强力推进了执法规范化建设。全警...

近年来,四川省巴中市公安局认真按照公安部和省公安厅统一部署,以建设法治中国为指引,以创建“全国公安机关执法示范单位”为抓手,以弘扬改革创新精神为动力,全力以赴,苦干实干,强力推进了执法规范化建设。

全警动员,上下齐动

    市局党委一班人站在建设法治中国、平安中国的高度,根据省委政府“以法治省”、“治蜀兴川重在厉行法治”工作部署和侍俊副省长、岳德松副厅长对巴中公安执法规范化建设的指示精神,副市长、局党委书记、局长左敬军多次召开党委会研究落实,把推进执法规范化建设作为厉行法治的一项基础性工程来抓,并亲自带队深入基层调研,成立了由他亲自挂帅的执法规范化建设领导小组,先后11次召开了专项推进会,研究解决推进过程中的“瓶颈”问题,要求举全局之力抓好创建“全国公安机关执法示范单位”工作。

为取长补短,今年来相继三次组队赴河南省济源市公安局、广东省中山市公安局等地考察执法规范化建设工作。通过学习,立足全国示范单位创建的一流标准,专门制订了年度执法规范化建设方案,并对各项工作任务分别落实了牵头单位和责任人员,明确了完成标准及时限,层层签订责任书,实行项目建设、逐月交账、逐月通报。

    同时,将执法规范化建设与开展党的群众路线教育实践活动相结合、与改革创新警务机制相结合,围绕执法规范化工作,相继出台了《改革公安工作、创新服务社会便民利民二十条措施》等一批便民利民措施和规定,全面推进了警务公开工作,全面接受社会监督;对637项公安行政处罚项目,制定了流程图,确定了17个监察点位;从社会各界聘请执法执纪监督员200余名,相继召开了座谈会、评议会13场次。回复处理群众具体意见建1800余份,为群众解决实际问题450余件。

固本强基,做强队伍

    为强化一线执法主体的执法素质,市局组织专班人员定期对各县(区)局进行法律知识培训,特别是对新修改的法律法规进行了重点学习。县(区)局领导在加强自学的同时,还轮流负责每月一次的专题视频讲座,辅导民警学习岗位业务知识;同时,采取短信送传法律、视频授课学规程,师徒结对学经验、旁听庭审学证据、案件剖析学规范、专业培训学业务等多种措施强化民警执法培训;并推行了县(区)局中层任前法律知识考试、案件主办民警资格考试、民警学法积分制等培训机制,使学习风气蔚然成风。

同时,以网上办案为载体,推出“所有接处警一律录入‘警综平台’,接处警现场一律使用现场执法记录仪,审查嫌疑人一律在办案区进行,讯问犯罪嫌疑人一律全程录音录像,案件送审一律附音像资料”等“五个一律”执法行为管理制度,以倒逼民警习惯在监督状态下执法、在监控镜头下办案;同时,提出了“侦办案件警情录入100%”,警情分流100%,案件信息录入完整度100%,证据录入率100%;证据100%及时录入系统等“5个100%”的“单轨制”办案刚性要求;通过强推网上审批、案卷上传,网上执法质量考核,使执法安全得到了有力保障,执法过程更加公开、透明。市局自主研发的公安笔录应用系统,通过了省科技成果认定,现有31个省(市)的2162个县级公安机关应用。

进一步做强执法监督队伍,除配备专(兼)职法制员164人外,还在各基层执法单位设“法制副职”131人,专司案件审核把关和执法监督,并享受该单位副职待遇。为提高法制员素质,每年组织开展两次案件卷宗质量考评和法制员能力测评(简称“双评”);并开展了争创执法办案能手、优秀法制民警、优秀信访民警、十对好师徒、执法示范单位等争创活动,先后命名了11个全市基层执法示范单位,记功表彰了80余名执法先进个人。

苦干实干,培育特色

    将开拓创新作为规范执法工作的着力点。市局法制支队成功研发出执法场所安全管理系统对执法场所使用安全检查,人身物品检查,物品封存,人身安全检查,信息采集,询(讯)问等全过程进行记载,使整个执法过程做到有据可查;治安支队强力推进派出所规范化建设,先后创建了50个高等级派出所(占派出所总数的56%)和80个精品警务室(占已建警务室的42%),建立山区立体化社会治安防控体系的作法被全省推广;刑侦支队建立健全了命案初期处置、攻坚盯案、挂牌督办、资源集结、奖惩激励、责任追究等工作制度,连续4年实现了命案全破;同时,深入推进侦查体制改革,在市县(区)城区组建了8个驻城区派出所的刑侦中队,专司侵财类“小案”侦破,于2014年初成功打掉江西省余干县境内一“重金求子”电信诈骗团伙,破案40余件,涉案金额共达400余万元;消防支队提出了依托公安派出所开展农村消防工作的“三长一制”工作模式,受到了公安部的充分肯定。出入境、行政审批、网安、交管等窗口部门立足实际,在改进窗口服务、推行警务公开、实行“首问责任制”等方面推出了一系列便民利民措施,切实方便了群众。南江县局探索出了集成“单位情况、培训管理执法情况、监督管理、奖惩管理、执法台账、基本信息、其他情况和系统设置”等几个功能模块,实现对民警个人工作档案和单位执法档案集约化管理的执法档案管理系统;巴州区分局推出了将接处警处置、继续盘问、警械武器使用、涉案财物管理、立案撤案、强制措施的等易出问题的环点定为执法风险点,满足预警、监控两大功能,分监控点名称、风险概述、监控机制、风险防范等四个方面,软件式监控案件办理全过程的执法风险管理系统;平昌县局总结出执法主体市局警训处、区(县)局警官培训中心、业务警种部门和派出所四级;“四式”即“常态式”、“订单式”、“自主式”和“互动式”的“四级四式”培训体系以及恩阳区局的“一案一评一审”工作机制、通江县局的山区执法场所改造作法。对于这一批工作典型,市局及时跟进打造,升华提炼;形成经验的基础上在全市执法一线推广,使全局的争创工作呈现出了争先创优,全面整体推进的良好态势。

    通过持续不断地抓执法规范化建设,目前全局上下规范执法理念深入警心,执法行为得到有效规范,实现了“执法活动零信访、执法民警零追究、执法安全零事故、执法结果零变更、执法过错零记录、执法服务零投诉”的“六个为零”预期目标。(孙国贤 刘占坤)

 

 

作者:不详 来源:本社
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